КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Заключение

Контрольно – счетной палаты

Чеховского муниципального района

Московской области

на проект бюджета

Чеховского муниципального района

на 2014 год.

 

Заключение Контрольно-счетной палаты Чеховского муниципального района на проект бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год (далее по тексту – проект) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате Чеховского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от 30.09.2011 № 73/9, Положением о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от 14.12.2011 №108/12, а также с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Чеховского муниципального района и прогнозом социально-экономического развития Чеховского муниципального района на 2014 и на период до 2016 года.

Проект внесен на рассмотрение в Совет депутатов Чеховского муниципального района в срок, установленный пунктом 1 статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Положения о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе, утвержденного решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от 14.12.2011 №108/12, а именно 12.11.2013 года.

В Контрольно-счетную палату проект поступил 12.11.2013 года.

Одновременно с проектом бюджета, на рассмотрение Совета депутатов Чеховского муниципального района представлены документы и материалы, в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- постановление Администрации Чеховского муниципального района от 01.11.2012 № 1271/8-2 «О среднесписочном финансовом плане Чеховского муниципального района на 2012-2015 годы»;

- постановление Администрации Чеховского муниципального района от 16.09.2013 № 1294/8 – 1 «О прогнозе социально-экономического развития Чеховского муниципального района на 2014 и на период до 2016 года»;

- проект бюджета Чеховского муниципального района по доходам на 2014 год;

- проект бюджета Чеховского муниципального района по расходам на 2014 год;

- иные межбюджетные трансферты, передаваемые их бюджетов поселений Чеховского муниципального района в бюджет Чеховского муниципального района в 2014 году;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Чеховского муниципального района на 2014 год;

- прогноз социально-экономического развития Чеховского муниципального района на 2014 год и на период до 2016 года;

- предварительные итоги социально-экономического развития Чеховского муниципального района за 9 месяцев 2013 года и ожидаемое исполнение за 2013 год;

- среднесрочный финансовый план Чеховского муниципального района на 2014 – 2016 годы;

- пояснительная записка к проекту бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год.

Проектом бюджета предлагается установить:

- основные характеристики районного бюджета на 2014 год;

- перечень главных администраторов доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета;

- перечень главных распорядителей бюджетных средств;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем и распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на очередной финансовый год;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований;

- перечень 19 муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном году.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Чеховского муниципального района проектом решения Совета депутатов Чеховского муниципального района сформирован на очередной финансовый год. Основные характеристики бюджета Чеховского муниципального района и иные показатели спрогнозированы на 2014 год.

Прогноз социально-экономического развития Чеховского муниципального района на 2014 и на период до 2016 года разработан на основании статистических данных, отчетных данных организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность района на 2011-2012 годы, ожидаемой оценки за 2013 год, методических рекомендаций Министерства экономики Московской области по разработке основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области и индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Чеховского муниципального района в соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации одобрен Первым заместителем Главы Администрации Чеховского муниципального района.

Параметры бюджета Чеховского муниципального района сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативно-правовых актов Чеховского муниципального района.

Основные характеристики проекта бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год.

млн. рублей

	2013 год (утвержденный бюджет)	2014 год (проект бюджета)	Отклонение (+,-)
Доходы	2 494,5	3 061,3	+ 566,8
Расходы	2 591,8	3 118,5	+ 526,7
Дефицит	97,3	57,2	- 40,1

Общий объем доходов проекта бюджета предусмотрен в 2014 году в сумме 3 061,3 тыс. руб. Доходная часть бюджета сформирована в соответствии со статьей 61.1, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2014 год».

В 2014 году доходы бюджета Чеховского муниципального района прогнозируются с увеличением по сравнению с 2013 годом на 566,8 тыс. руб. или 22,7 %.

Изменения федерального законодательства и законодательства Московской области, вступающие в силу с 01.01.2014 г., повлияли на изменения расчетной доходной базы бюджета. Следует отметить, что прогнозируемый рост налогового потенциала позволил сохранить параметры объема налоговых и неналоговых доходов бюджета  муниципального района не ниже уровня 2013 года.

Рост доходов бюджета определен увеличением в 2014 году объемом межбюджетных трансфертов, а именно субвенцией, перечисляемых из бюджета Московской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий Московской области.

Формирование проекта бюджета по расходам осуществлялось в соответствии с Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.

При определении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) использовались показатели проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическими и юридическим лицам муниципальными бюджетными и автономными учреждениями.

Проект бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год сформирован по доходам в сумме 3 061 302,6 тыс. руб. и по расходам 3 118 526,6тыс. руб. с дефицитом бюджета в сумме 57 224,0 тыс. руб.

Дефицит бюджета составит 57,2 тыс. руб. или 10,0% утвержденного годового объема доходов бюджета Чеховского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год установлен в соответствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области на 2014 год» и с проектами Решений о бюджетах поселений Чеховского муниципального района на 2014 год в размере 1 437 641,7 тыс. руб., в том числе:

- дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации –      1 657,0 тыс. руб.;

- субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 1 333 716,0 тыс. руб.;

- иные межбюджетные трансферты – 6 875,0 тыс. руб.

Расходы бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год прогнозируются в объеме 3 118,5 тыс. руб. с увеличением к уровню 2013 года на 526,7 тыс. руб. или на 19%.

Источники финансирования дефицита бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год определены в сумме 57 224,0 тыс. руб.

Верхний предел муниципального долга Чеховского муниципального района по кредитам, полученным Администрацией Чеховского муниципального района от имени Чеховского муниципального района, по состоянию на 01.01.2015 определен в размере 573 000,0 тыс. руб., предельный объем муниципального долга в размере 573 023,9 тыс. руб.

Величина предельного объема муниципального долга установлена в соответствии с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части не превышения предельной величины муниципального долга суммы доходов без учета помощи бюджетов вышестоящих уровней.

Предельный объем заимствований Чеховского муниципального района в течение 2014 года установлен в сумме 573 000,0 тыс. руб., что соответствует требованиям статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем расходов бюджета по обслуживанию муниципального долга определен на 2014 год в размере 60 558,6 тыс. руб.

Расходы бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год прогнозируются в рамках 19 муниципальных программ Чеховского муниципального района в сумме 413 688,7 тыс. руб. Удельный вес расходов в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год составляет 13,3 процента.

            Проект бюджета Чеховского муниципального района на 2014 год разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета Чеховского муниципального района, а также Положением о порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Чеховского муниципального района и осуществления внешней проверки.          

 

 

Председатель                                                                                  А.Г.Батраев